Гендерные квоты Зачем они нужны и как меняют правила доступа к власти

В последние годы, когда в России критикуют само понятие «гендер», сложно представить, что еще в нулевых российские депутаты вносили в парламент законопроекты, содержащие понятие «гендерное равенство». Одна из таких инициатив предлагала введение гендерных квот. Для Фемсловаря «Гласной» юристка, политолог, экспертка в области избирательных и трудовых прав женщин Дарья Старолавникова рассказывает, что это за квоты и для чего нужны.

Гендерные квоты — требование к минимальному проценту или доле людей определенного пола в различных сферах общественной жизни: политике, экономике, бизнесе и образовании. 

Основная цель таких квот — обеспечить равноправное участие женщин и мужчин в областях, где одна из групп исторически представлена недостаточно. Чаще всего гендерную квоту используют политические партии для увеличения количества женщин и достижения относительного гендерного баланса в законодательных органах. 

Гендерные квоты не тождественны женским: главное различие между ними заключается в том, на какую группу направлен механизм квотирования. 

Гендерные квоты ориентированы на обеспечение равного представительства разных полов в политике, бизнесе, образовании и других сферах. Например, когда на выборах или в парламенте вводится требование, чтобы не менее 40% кандидатов были женщинами и не более 60% — мужчинами.

Женские квоты — более узкий термин и относится к мерам, направленным исключительно на увеличение количества женщин в тех сферах, где их традиционно немного (например, на руководящих позициях или в науке). Квоты могут вводить в случаях, когда женщины исторически сталкиваются с дискриминацией или ограниченным доступом к определенным возможностям.

Если в парламенте или в совете директоров должно быть не менее 40% женщин, то есть квота направлена на повышение их числа, но не ограничивает количество мужчин, — это женская квота.

Одно из определений гендерных квот разработала в 2006 году датско-шведский профессор политологии Стокгольмского университета Друде Далеруп, международная консультантка по расширению прав и возможностей женщин в политике, специалистка по внедрению систем гендерных квот, исследовательница связи гендера и политики. 

Она выделяла два ключевых параметра на примере политической сферы: 

1. Уровень избирательного процесса, на котором применяется квота: отбор потенциальных претендентов, кандидатов или избранных представителей. По этому признаку в мировой практике выделяют три основных типа гендерных квот: квоты для претендентов, квоты для кандидатов и квоты для зарезервированных мест.
2. Характер применения: обязательный или добровольный. Квоты могут быть закреплены законодательно, или же партии могут сами решать, применять их или нет. 

Таким образом, гендерное и женское квотирование — это механизмы, с помощью которых государства или политические партии обеспечивают определенное представительство мужчин и женщин в органах власти, на выборных должностях и в руководстве. 

Несмотря на широкое распространение, гендерные квоты вызывают бурные дебаты, связанные с оценкой их социального, политического и институционального воздействия — негативного и позитивного.